丽水，古括苍县。唐大历末，避德宗讳，并郡改焉。地亘婺女之区，俗盖东瓯之旧。提封之广袤，仅十万井；生齿之富庶，几八千室。自钱氏窃据之际，头会箕歛，民不堪命；及圣朝混一之后，生聚教诲，日不暇给。县署湫隘，仅庇风雨，偪下已甚，陋如之何！前此宰邑者，皆鞅掌王事，沉迷簿领，盘错游刃之不暇，栋宇改作之未遑。至道初，天子以古者郎官出宰百里，申命廷尉评甄侯旦，以六百石秩来涖是邑。侯，孔门之达者也，吏道详敏而饰以文学，天资高朗而辅以经术，清白以率下，明察以照奸。狱讼滋彰，必片言以折；赋调倥偬，皆先时而办。曾未期月，县政大成。天子嘉之，凡再降玺书，进爵朝大夫，总殿中六尚之职。不改其任，恐夺民贤君，增秩以留，用西汉故事。侯既五月报政，休声著闻。终日清谈，庶务自治。从容暇豫，周览县斋，苫盖不完，梁木将坏，慨然愤发，经之营之。度山取材，悬金购匠，因农务之隙，募子来之徒。运斤成风，挥汗为雨，皆曰：「吾侪小人，犹有阖庐以避燥湿寒暑，岂我贤宰君筑室而不速成乎」？曾未浃旬，层构云毕。恍若神化，焕乎惟新。凡楼以藏诏书，厅以决政事。楼之南，敞重关可入方轨；厅之北，辟回廊仅容宴豆。通而计之，共十有一间。丽谯渠渠，治象之法在焉；堂皇峨峨，神明之化出焉。侯陟降以之，造次于是，职修事举，体宁神王。使虚室生白，高门容车，后来之人，坐享其利。侯之规模，信宏远矣。昔者一日必葺，《春秋》称叔孙之贤；百堵皆作，诗人著《斯干》之咏。鄙夫不佞，假守方州，每行春棠郊，摄齐偃室，目是轮奂，饱其风声，爰勒贞珉，以志盛事。异日甄侯弃去下邑，扬于王庭，此邦之人，谁无遗爱？即陵迁邑改，斯宇也比灵光而独存；石泐金销，斯文也与岘首以同致。后之君子，善似续之。咸平二年记。

臣又尝论人才不可以偏取。优于德行则为贤，优于才智则为能，国家兼收而并蓄之，无遗才，无废事，然后为御之得其术也。臣观太祖器使才能之士，皆足以鼓舞而兴起之。侯陟为冤句令，以清干闻，即擢左拾遗、知县事，其后又命陟监本县屯兵，未浃日，又命为淮南转运使。周渭者为白马县主簿，县大吏犯法，渭即斩之。太祖奇其才，擢右赞善大夫、知永济县，而符彦卿惮之。初下兴州，渭通判州事，斩一军校，戍卒不敢肆。太祖壮之，诏嘉奖焉。方是时也，蜀平未几，太祖命安守忠者抚和汉中，复自汉中命为广汉刺史。太祖每遣使，必戒之曰：「安守忠在蜀，能自律己，汝见，当效其为人」。又命辛仲甫权知彭州，谓之曰：「蜀土始平，尔有文武才干，是用命尔也」。后将用兵于岭南，以王明为荆湖转运使。王师南伐，明知广南转运事，岭道险绝，兵食给足。每下郡邑，收其版籍，固守帑廪，参预军画，师以有功。太祖嘉之，自右补阙擢为秘书少监，领韶州刺史。其后问宰相赵普曰：「儒臣中有武干者何人」？普以辛仲甫对，乃徙仲甫为西川兵马都监，召见，谓曰：「汝见王明乎？朕已用为刺史。汝颇忠淳，若公勤不懈，不日亦当为牧也」。因谓普曰：「朕今选儒臣干事者百馀，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也」。先是考功郎中段思恭尝有功眉州，太祖召思恭赴阙，乃诏之曰：「冯继业言，灵州非蕃帅主之，戎人不服，意谓非我，它人不能治也。汝能治之乎」？思恭曰：「谨奉诏」。太祖壮之，复谓曰：「唐李靖、郭子仪皆出儒生，立大功，岂于我朝独无人耶」？思恭既视事，悉心抚绥，夷落安静，周访利病，多有条奏，甚得吏民之情。以是观之，太祖可谓明于知人、善于任使矣。有李符者知归州，见转运司置制有不合理者，符即上言。太祖嘉之，秩满归阙，即命符知京西转运事，且书「李符到处，如朕亲行」八字以赐之，令揭于大旗以自随。符前后条奏便宜凡百馀事，其四十八事皆施行之，复著于令。又有梁梦升者知德州，绳刺史以法，刺史以事告太祖亲信史圭者，图去之，圭悉记于纸，伺便而言。太祖一日从容言：「迩来中外所任皆得其人」。圭遽曰：「今之文臣亦不必皆善」。因探囊中所记以进，曰：「祇如梁梦升权知德州，欺蔑刺史郭贵，几至于死」。太祖曰：「此必刺史所为不法，梦升真清强吏也」。取所记纸，召一黄门令赍付中书曰：「即以梦升为赞善大夫」。既行，又召还，曰：「与左赞善大夫，仍知德州」。而圭乃不敢言。范质之子旻先知邕州，甚有治效，其后太祖令管当淮南诸州并淮北徐、海沂等州水陆计度转运公事，谓旻曰：「朕委卿以方面，凡除去民隐，漕辇军储，悉许便宜从事，不用一一中覆也」。许仲宣亦太祖时所用者也，至太宗时，王师征交州，周渭、仲宣并为转运使。有败卒奔还，掠民财物，渭捕而戮之，后至者悉令解甲以入。而仲宣便宜班师，不俟报，诏嘉奖之。凡太宗之委用能臣，悉本太祖，用范旻知两浙诸州，以李符知开封府，以辛仲甫知益州。当是时也，陈恕奏三司奸弊，即擢恕与侯陟、王明同判三司。则太宗之所用，多太祖之人也。又有如李维清者、王济者、任中正者，皆公平办职，而柳开等以文臣知兵，换秩赴功。夫祖宗之用人如此，率皆精强干治、忠实不欺，盖非憸巧之徒行险而侥倖，是以事立而民安也。

后人以官制之得失折衷于《周礼》，窃又以《周礼》之得失而折衷于《尚书》。且《尚书·周官》首之以三公、三孤，次之以六卿，而冢宰盖六卿之长也。《周礼》六卿，每二卿则公一人，而天官之有太宰，非一卿而当二卿者乎？今考其所职，乃无所不统，非后世吏部尚书之比，乃宰相事也。夫六卿之长者既为宰相，则所谓公、孤者又何官也？《书》自太保奭而至毛公，盖尝著其六人矣。注谓冢宰第一，召公领之；而终之以司空第六，毛公领之。其间有所谓毕公者，注以为司马。而《书》又有太保率西方诸侯，毕公率东方诸侯，则毕公者岂非与召公并为东西二伯乎？六卿既兼二伯矣，宁不兼三公已乎？窃尝以《周礼》而折衷于《尚书》，其得者盖如是尔，孰谓《周礼》非周公之典乎？然穆王之命太仆正，其书一篇，丁宁反覆，以后之德不德实系乎此，盖以其率天子左右侍御仆从之属，切于王身，其任为甚重者也。《周礼》自太宰、小宰、宰夫之后，则继之以宫正；宫正而下，膳庖、酒醢、舍幕、裘枲等职，皆侍御仆从官也。然则《周礼》之宫正，即《书》之太仆正。穆王之命，其重如此，而宫正乃上士为之，岂周人命一上士，而辄有一篇之书如是耶？此以《周礼》而折衷于《尚书》，不能无疑者也。二经所载既相牴牾，以后人官制之得失而折衷于《周礼》，果得其当乎？夫《周礼》首入天官，而可疑者彰彰矣，三百六十属，其疑可既耶？恭惟国朝官制盖沿唐旧，而或有所更革创立，岂无得失，讵可不讲求其故耶？文武两途，枢密本兵，武臣职也，用文资正官以充其使（太平兴国。），而昉于石熙载，何耶？既曰使矣，而知院淳化。之名又昉于张逊等，何耶？签书起于何日（太平兴国中石熙载。），而同签书之置（治平。）且自郭逵始矣。三司而有副使（贾琰。），则太宗之初也，至太平兴国间胡为去副使之号，而有同判三司（侯陟、王明。）之目耶？直舍人院（太宗初用张洎如。）以何事而立？京官而任堂后（雍熙元年李元吉等。）始何人而置？此在内之职，其一二大略然也。提点刑狱（淳化。）近代所未有，而创于太宗皇帝。或者以为是司不置可也，而副使复立于真宗之朝，何耶？既而罢之，又何也？转运有副使矣，而判官之名开（宝中许九言。）又必立于国初，何也？广州市舶兼于守臣则自潘美始矣，而又以为始于任中师，何耶？其特置使又始于何时也？广南县（太平兴国。）户五百以下者止主簿一员兼令、尉，旧制也，而续又有县令之置，非冗耶？此在外之官，其一二可议者然也。演而伸之，触类而长之，所损益盖多也。元丰、政和之所定，因革当否，愿悉闻于诸君。